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“公司注冊費”的收與不收
編者:admin  日期:2014-08-18  瀏覽:5181 次 字體大小 打印頁面

  前不久在朋友引薦下與香港公司注冊處“同行”有了一次近距離的接觸,拿到公司注冊處許多宣傳小冊子,其中感觸頗深的是辦理“營業執照”需要收費。盡管明碼標價,但是收取的費用不低,連申請表格都是按類型有價提供,這與內地大相徑庭,于是了解到以下一些信息,有了些許感想。
  “政府部門”也可“自收自支”,這在今天的內地政府機關已不可能存在,因為隨著改革開放的深化,政府收支兩條線施行已有10多個年頭了。但于1993年5月1日成立的香港公司注冊處,隸屬香港財政司管理,卻是香港政府中第一個以政府營運基金為基礎而實行“自收自支”的法定機構。并且幾年以來,香港公司注冊處已成為香港政府部門中少數幾個盈利的部門之一。據資料介紹,香港公司注冊處總收入基本穩定,每年的正常支出約占80%,其中盈利部分的50%作為股息上交政府,16.5%納稅,其余作為研發資金,這些資金主要用于研究開發電腦軟件,提高辦公自動化程度和服務質量等。當筆者對政府部門提供公共服務而收費產生置疑時,同行單刀直入地說,“不錯,看似有違公共服務法則,但取之于民而用之于民更是不二法則,政府公共服務對象具有多元性、復雜性且分類性,收費的合理有效性更能體現公平公正性”。
  港大的朋友插話說,政府公共服務收費的分類化,有其合理內核與效率意義。在中國詞語中,原本沒有企業一詞。企業是個外來語,英語中的企業“enterprise”一詞,由兩個部分構成:“enter-”和“prise”,前者具有“獲得、開始享有”的含義,可引申為“盈利、收益”;后者則有“撬起、撐起”的意思,引申為“杠桿、工具”。兩個部分結合在一起,表示“企業”是“獲取盈利的工具”。由此而言,公司投資者掌握著一定量的資源,他可能并不一定很強勢,但其接受政府登記注冊公司之公共服務的本意,就是尋找一個可以盈利的開始或過程,而經營本身的風險性決不能讓政府來承擔。同時政府把有限的公共資源更多地給予弱勢群體或無助者,更能體現出公共資源在為更廣大的納稅者服務,而不局限于某一對象或階層。
  翻開公司注冊處《主要服務收費表》,首先映入眼簾的是“重要事項”,言:本小冊子列明公司注冊處主要服務的收費。請參閱香港法例第622K章《公司(費用)規則》。表明收費行為是“法定的”。又言:需繳費的文件必須連同正確的費用交付公司注冊處。任何沒有附上所須正確費用的文件,會被視為不合要求的文件,公司注冊處處長可拒絕接受或拒絕登記該文件。所需繳付的費用會根據再次交付文件的日期計算。逾期交付周年申報表須繳付較高的登記費用。這是以預先告知的方式強調了收費與登記文件的利害關系,清楚地表述了收費在登記注冊中的獨特作用。在香港登記一個有限公司無論投資者是本港還是港外的,收費1720港元(如申請不獲批準,可申請退回1425港元),同時還要繳納商業登記費等;更改公司名稱,本地公司收費295港元(如不獲批準退回55港元)、非香港公司注冊變更名稱須繳交費用1425港元。
  舉辦公司企業要收取登記費用,各國(地區)都有相關法律進行規范與規定,本是國際慣例。我國公司企業注冊曾經也收費,只是在當年打擊“亂收費”專項治理中,“正當、合法”的也被逐步取消。如今在上海投資辦公司企業,登記注冊機關不能收一分錢(僅一張營業執照工本費已從3元上漲到5元),一些特殊人群創業的公司企業還能享受到政府部門的相關資金補貼。近年來,上海每年新增的企業平均為五六萬之多,2013年超過10萬(當然每年也有三四萬甚至五六萬被注銷),政府財政支出是一筆不菲的開銷。如果按照國際慣例,借鑒他人長處,以分類管理的方式改革并創新“收與不收”的制度,那么節約的肯定不僅僅是政府的財政支出,更是政府部門的行政效率、效益與效能。

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